山東省濟(jì)寧工業(yè)技師學(xué)院原院長徐昊從收受同學(xué)的錢款，發(fā)展到收受同事的錢物，繼而收受有業(yè)務(wù)聯(lián)系的其他人的財(cái)物，還私分國有資產(chǎn)280余萬元——

　　他玩轉(zhuǎn)“朋友圈”甘心被“圍獵”

　　郭樹合 王海容 史桂娜

　　公訴人宣讀起訴書

　　經(jīng)山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)檢察院提起公訴，濟(jì)寧工業(yè)技師學(xué)院原院長徐昊受賄、私分國有資產(chǎn)一案，日前在兗州區(qū)法院開庭審理。

　　濟(jì)寧市兗州區(qū)檢察院起訴指控，被告人徐昊在擔(dān)任兗州技校校長、濟(jì)寧工業(yè)技師學(xué)院院長期間，為多家單位或個人在承攬維修改造、設(shè)備采購、資金結(jié)算及職稱評定等方面謀取利益，多次收受他人財(cái)物，折合人民幣共計(jì)80余萬元；在擔(dān)任兗州技校校長期間，為達(dá)到將兗州技校收取的部分培訓(xùn)費(fèi)不上繳財(cái)政、逃避監(jiān)管的目的，2006年設(shè)立名為民辦、實(shí)為國有的濟(jì)寧市兗州區(qū)銀河職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校(原名為兗州市銀河職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校)，違規(guī)將兗州技校收取的培訓(xùn)費(fèi)存放于濟(jì)寧市兗州區(qū)銀河職業(yè)學(xué)校進(jìn)行控制管理，以兗州技校發(fā)放量化考核獎的名義發(fā)放給全體在編教職工，2007年11月至2014年5月共計(jì)發(fā)放280余萬元。庭審中，徐昊對檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。最終，他被法院以受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪數(shù)罪并罰，判處有期徒刑四年。

　　給“好處”能中標(biāo)

　　為了能拿到學(xué)校的工程項(xiàng)目，張某與徐昊的聯(lián)系日益頻繁，借同學(xué)的名義開始了金錢利益輸送。逢年過節(jié)，張某都會到老同學(xué)家“走訪”。11年間，徐昊收受張某所送錢物共計(jì)53.8萬余元。

　　亞太廣告裝飾兗州公司是濟(jì)寧市兗州區(qū)的一家私營企業(yè)，公司法人代表是張某。據(jù)徐昊供述，從2007年到2017年，張某的公司承攬了兗州技校、濟(jì)寧工業(yè)技師學(xué)院1330多萬元的工程項(xiàng)目。而在此期間，正是徐昊擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候。

　　王某是亞太廣告裝飾兗州公司的工作人員，從2009年初到2018年初，一直負(fù)責(zé)起草、制作、整理該公司的采購合同、施工合同、工程預(yù)算、工程量核實(shí)等工作。王某說：“公司承接過兗州技校、濟(jì)寧工業(yè)技師學(xué)院的大約幾百萬元的工程�！绷钏�不解的是，在他所做的預(yù)算標(biāo)的額上，“張某會再加20%，這樣投標(biāo)沒有了優(yōu)勢，但是照樣能中標(biāo)，不知道張某是怎么跟技校領(lǐng)導(dǎo)溝通的”。

　　對張某來說，所謂的“溝通”就是給錢給物、鞍前馬后地伺候好徐昊和他的家人。徐昊買房，張某不僅墊付了20萬元房款，還負(fù)責(zé)了房子的裝修任務(wù)。在家電采購上，他更是不遺余力，從彩電、冰箱、洗衣機(jī)，到空調(diào)、餐桌、穿衣鏡，張某為房子的裝修裝飾提供了“全方位服務(wù)”，共投入17萬余元。

　　辦案人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了亞太廣告裝飾兗州公司外，張某還讓家人另外注冊了兩家公司。學(xué)校有招標(biāo)項(xiàng)目，徐昊會及時(shí)將招標(biāo)信息透漏給張某。接到消息后，張某或組織自家的幾家公司“陪標(biāo)”，或通過關(guān)系找到其他公司“陪標(biāo)”。在這樣的操作下，張某順利地承接了兗州技校、濟(jì)寧工業(yè)技師學(xué)院大部分的工程項(xiàng)目。

　　在調(diào)查中，辦案人員了解到，張某和徐昊以及徐昊的愛人季某都是同學(xué)關(guān)系。在徐昊擔(dān)任兗州技校校長之前，他們之間的交往就是同學(xué)之間的普通交往，但是在徐昊擔(dān)任校長后，他們之間的交往卻變了質(zhì)。

　　為了能拿到學(xué)校的工程項(xiàng)目，張某與徐昊的聯(lián)系日益頻繁，借同學(xué)的名義開始了金錢的利益輸送。從公訴案件審查報(bào)告中，記者了解到，從2008年到2018年，每逢年節(jié)，張某都會到老同學(xué)家“走訪”。據(jù)調(diào)查，徐昊在擔(dān)任兗州技校校長、濟(jì)寧工業(yè)技師學(xué)院院長11年間，非法收受亞太廣告裝飾兗州公司法人代表張某所送錢物共計(jì)53.8萬余元。

　　送禮金上“好崗”

　　學(xué)校中層干部、普通教師，想要得到一個“好崗位”，或者是職稱評定，必須通過金錢這塊“敲門磚”，才能順利敲開徐昊手中權(quán)力的大門。據(jù)調(diào)查，徐昊在擔(dān)任學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)期間，共計(jì)收受下屬賄賂18萬元。

　　2016年10月，徐昊的女兒結(jié)婚。這個時(shí)候，他的下屬——濟(jì)寧工業(yè)技師學(xué)院總務(wù)與資產(chǎn)管理處主任翟某送來了一筆6萬元的“禮份子”。作為黨員干部的徐昊知道這違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，甚至是違法犯罪的事情，但是他依然無所顧忌地收下了下屬送來的“大禮包”。

　　據(jù)翟某供述，他第一次給徐昊“送禮”是在申請高級職稱的時(shí)候。為了徐昊在評定職稱時(shí)能夠給予他關(guān)照，他用黃色牛皮信封裝了1萬元現(xiàn)金送給了徐昊，“后來高級職稱聘任成功了”。

　　看到徐昊果然“能辦事”，翟某越發(fā)“信任”他，在送禮上也越來越“大手筆”。為了能讓妻子繼續(xù)承包學(xué)校的超市，在徐昊女兒結(jié)婚時(shí)，為表心意，翟某送去了6萬元的“大禮包”。為了繼續(xù)和徐昊搞好關(guān)系，2018年春節(jié)前，他又給徐昊送了2萬元現(xiàn)金和兩條硬中華香煙。

　　據(jù)辦案人員介紹，徐昊工作作風(fēng)較為強(qiáng)勢，在擔(dān)任兗州技�！耙话咽帧逼陂g，學(xué)校大大小小的事情都是他說了算。2015年，兗州技校與兗州職業(yè)中專等四所學(xué)校組建成了濟(jì)寧工業(yè)技師學(xué)院。因?yàn)橐回瀼?qiáng)勢的工作作風(fēng)，徐昊在重要的崗位上都安排了“自己的人”，依舊把持著學(xué)校事務(wù)的決定權(quán)。

　　正因如此，徐昊的下屬深知他有權(quán)力、能辦事，從學(xué)校中層干部到普通教師、工作人員，想要得到一個“好崗位”，或者是職稱評定，凡是有求于徐昊，通過金錢這塊“敲門磚”，都順利敲開了徐昊手中權(quán)力的大門。據(jù)調(diào)查，徐昊在擔(dān)任學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)期間，共計(jì)收受下屬賄賂18萬元。

　　“校中�！北鼙O(jiān)管

　　時(shí)任兗州技校副校長的范某在證人證言中說：“銀河培訓(xùn)學(xué)校的人財(cái)物都是兗州技校的，沒有任何個人成分，但是學(xué)校名義上是民辦的�！倍�且，學(xué)校根本沒有教職員工，“一直都是一個會計(jì)一個法人代表”。

　　2006年7月，徐昊擔(dān)任兗州技校校長。在他的操作下，2006年11月，濟(jì)寧市兗州區(qū)銀河職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校(原名為兗州市銀河職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校)成立。

　　兗州技校的師生對這所新成立的銀河職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校并不陌生，因?yàn)殂y河培訓(xùn)學(xué)校的牌子就掛在本校培訓(xùn)樓的一樓，出入的教職工經(jīng)常能夠看到這塊牌子。但是，銀河培訓(xùn)學(xué)校是誰設(shè)立的？它和兗州技校到底是什么關(guān)系？除了徐昊和幾個“核心人員”外，其他教職員工并不明白。因?yàn)椤靶礻徽f，不要對外講，不要公開，盡量不讓老師知道這個事”。

　　據(jù)調(diào)查，銀河職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立時(shí)，范某是兗州技校的副校長，分管財(cái)物工作。范某在證人證言中說：“銀河培訓(xùn)學(xué)校的人財(cái)物都是兗州技校的，沒有任何個人成分，但是學(xué)校名義上是民辦的。”而且，學(xué)校根本沒有教職員工，“一直都是一個會計(jì)一個法人代表”。

　　濟(jì)寧工業(yè)技師學(xué)院財(cái)務(wù)處工作人員田某，從2008年下半年至2013年期間，一直接手銀河職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的會計(jì)工作。她說，銀河職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校時(shí)任校長(法人代表)叫馬某，但是該學(xué)校的支出可以沒有馬某的簽字，卻必須有徐昊的簽字，“沒有徐昊簽字，不允許有任何支出，實(shí)際上銀河職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校是徐昊說了算”。

　　范某證實(shí)：“設(shè)立銀河培訓(xùn)學(xué)校的目的，就是為了將收取的培訓(xùn)費(fèi)用規(guī)避上級的財(cái)務(wù)監(jiān)管，不用把收取的一些收入再列入兗州技校的正常財(cái)務(wù)賬冊。”

　　以“銀河職業(yè)培訓(xùn)學(xué)�！泵�義收取的培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用大部分支付了兗州技校教職工的“課時(shí)費(fèi)”。為了逃避監(jiān)管，“課時(shí)費(fèi)”一直是以現(xiàn)金的形式發(fā)放�！靶？己宿k負(fù)責(zé)考核，財(cái)務(wù)科打電話通知教職工去領(lǐng)錢”，“課時(shí)費(fèi)”一直發(fā)放到2014年才停止。

　　完善證據(jù)鏈

　　為保證案件依法辦理，濟(jì)寧市兗州區(qū)檢察院檢察長安如喜全程參與指導(dǎo)案件辦理工作，辦案人員及時(shí)與兗州區(qū)監(jiān)察委溝通，補(bǔ)充完善了徐昊私分國有資產(chǎn)的有關(guān)證據(jù)，完善了證據(jù)鏈條，有效保證了案件辦理質(zhì)量。

　　濟(jì)寧市兗州區(qū)檢察院于2018年4月27日收到兗州區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于徐昊涉嫌嚴(yán)重職務(wù)犯罪提前熟悉案情邀請書。根據(jù)《濟(jì)寧市檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，兗州區(qū)檢察院檢委會專職委員范廣丁和檢察官助理李敏、李省省三人成立辦案組，提前介入該案。辦案組介入調(diào)查期間，查閱了全部案件材料、參加了案件討論、審查了調(diào)查報(bào)告，提出了辦案組意見，制作了提前介入案件審查報(bào)告。

　　對銀河職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)放“課時(shí)費(fèi)”問題，徐昊作了如實(shí)供述，但是他辯稱自己的行為符合當(dāng)時(shí)國家有關(guān)規(guī)定，并不屬于私分國有資產(chǎn)。

　　“如何準(zhǔn)確界定徐昊私分國有資產(chǎn)行為是一個難點(diǎn)問題。”范廣丁說，為保證案件依法辦理，兗州區(qū)檢察院檢察長安如喜全程參與指導(dǎo)案件辦理工作。在檢察長的指導(dǎo)下，辦案人員及時(shí)與兗州區(qū)監(jiān)察委溝通，補(bǔ)充完善了徐昊私分國有資產(chǎn)的有關(guān)證據(jù)，完善了證據(jù)鏈條，有效保證了案件辦理質(zhì)量。

　　“這起案件的焦點(diǎn)在于學(xué)校成立的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的收入是否應(yīng)該由國家財(cái)政支配。如果必須上繳財(cái)政，那么徐昊的行為構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。如果有明確的文件規(guī)定，下設(shè)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收入不需要上繳國家財(cái)政，那么徐昊的行為就不構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪�！惫�訴人范廣丁說，根據(jù)財(cái)政部、教育部關(guān)于嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費(fèi)收入的有關(guān)規(guī)定，銀河職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校所有的創(chuàng)收均應(yīng)當(dāng)歸財(cái)政支配，而不應(yīng)該作為績效工資，由學(xué)校私分給教職工。

　　公訴人還指出，兗州技校在成立銀河培訓(xùn)學(xué)校時(shí)存在虛假申報(bào)、隱瞞事實(shí)的行為。通過隱瞞事實(shí)、不合乎正常程序的行為成立銀河職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，本身就是錯，與職業(yè)學(xué)校以學(xué)校名義走正常程序下設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于不同性質(zhì)。結(jié)合本案在調(diào)查階段所舉的證據(jù)，能夠證實(shí)徐昊私分國有資產(chǎn)的犯罪事實(shí)。

　　濟(jì)寧市兗州區(qū)檢察院指控，被告人徐昊作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大；違反國家規(guī)定以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第385條、第396條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪追究其刑事責(zé)任。

　　近日，濟(jì)寧市兗州區(qū)法院對該案作出一審公開宣判：被告人徐昊犯受賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金27萬元；犯私分國有資產(chǎn)罪，判處拘役三個月，并處罰金1萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣28萬元。

　　被告人徐昊當(dāng)庭認(rèn)罪，表示服從判決，不再上訴。