造價員定額與綜合價格（六）

建筑業(yè)計價改革即將迎來二十周年之際，如何促進工程計價理論的發(fā)展，加大計價依據(jù)的改革，辨識構成工程造價各組份間的相互關系，制定適應新形勢下建筑市場的計價依據(jù)，是擺在我們面前的一個緊要課題，而重建“適應國情的、面向新世紀的工程造價管理機制”，又是我們面臨的一個不可多得的機遇。我們的改革不是隔絕歷史，也不可能另立爐灶、從頭開始，更不可能企盼一場“急風驟雨”便一蹴而就?！把h(huán)往復，螺旋上升”是任何反應實踐發(fā)展的理論，及適應理論指導的實踐所不可躲避的發(fā)展規(guī)律，我們不能因為“循環(huán)往復”而惰于時變、悔不當初，更不能因為“螺旋上升”而飄飄欲仙、樂不所支。工程計價改革涉及的不光是技術、經(jīng)濟、管理的知識運用與更新，還有待觀念、意識及品格的所謂“EQ”培育與再造。
工程概預算專業(yè)領域有關工程計價依據(jù)改革課題的探討與爭論，已有十多年時間，就其各方理論的系統(tǒng)形成及其實踐的實施效績，尚處于初級的試驗摸索階段。相對于已有近九百年歷史的定額管理理論，相對于施行了近五十年的我國工程概預算定額管理制度，相對于確立了近二十余年的我國社會主義市場經(jīng)濟理論，各式工程計價依據(jù)改革設想與實踐的粗淺與不完善性，是自然的、可以理解的。故此我們便可以更直率、更大膽地在我們本身處于初級階段市場經(jīng)濟時期，設想工程計價依據(jù)改革的框架系統(tǒng)，并隨時準備映應多端變換的市場發(fā)展情勢，不斷充實、完善及發(fā)揮系統(tǒng)的理論性、實用性和科學性。
工程費用（包括管理費用和利潤）計費基礎及其費用值測定的不同，是直接影響工程計價依據(jù)改革的一個老問題。首先是費用的計費基礎，以往預算定額管理體系的計費慣例是：建筑工程的各項管理費用是以工料機直接費為計費基礎，利潤則以計取各項費用及匯并工料機調差后的工程造價值為計費基礎；安裝工程是以人工費為計算各項費用及利潤的基礎。其次是同級別取費的費率值，以往的預算定額管理體系的費率差別是：建筑工程劃分建筑工程、機械土石方工程、人工大型土石方工程、包工不包料工程、裝飾工程、房屋修繕工程；市政工程劃分以直接費為計費基礎的工程（道、橋、防洪堤防、給排水構筑物、機械土石方）和以人工費為計費基礎的工程（給排水、燃氣、集中供熱、人工土石方）；另有安裝工程、園林建筑工程、綠化工程等共計五大類十一分類，但從費率值測計辦法上主要還是分為以直接費為計費基礎的工程和以人工費為計費基礎的工程?，F(xiàn)今的工程綜合價格計費體系是：費用總的規(guī)劃為管理費和利潤，其中管理費不分建筑、市政、裝飾、安裝等，均以人工費為計費基礎測算、計取，利潤則以工料機直接費加管理費后的合計值為計費基礎，且同類別工程不分專業(yè)性質，其管理費率、利潤率一致。計取費用后匯合工料機費一并構成單項工程綜合價格。
即工程綜合價格＝［人工費×（１＋管理費率）＋材料費＋機械費］×（１＋利潤率）。
管理費改由人工費為計算基礎后的最大優(yōu)勢是：工程造價中價格變動最為活躍的材料費、以及機械費不再影響管理費值的多少，緩解了因材料價格波動帶來的對工程造價的沖擊。提取直接費構成因素中最穩(wěn)定可控的組分----人工費作為管理費的計算基礎，是合乎管理工作性質及其費用實際支出變化情形的，這有利于管理費的市場形成及動態(tài)調控。然而主要矛盾又突出在人工費變成決定管理費值大小的因素，不同的專業(yè)分部工程，如果各專業(yè)工種人工單價無差別或差別不大，則管理費與活勞動量的大小成正比，即人工勞動量成為決定管理費值的因素；如果各專業(yè)工種人工單價有差別或差別大，則管理費便由勞動量大小和工種技術含量的多寡（工種單價差體現(xiàn)勞動的差別程度）雙因素共同決定，某種程度上更體現(xiàn)出技術含量或用科學知識武裝起來的人的勞動，其所帶來的價值更應得到管理的注重，其管理費開支亦等比例增加。那么其程度的把握、費值的測計衡量便又成為疑難，特別是當同一單位工程所有各分部專業(yè)工程的管理費率統(tǒng)一劃定時，矛盾便更加突出。解決問題的關鍵還要靠分部分解、差別對待、系統(tǒng)衡量、科學測算，更要靠理性思索、統(tǒng)分結合、小步快跑、從長計意。人工費量價分離＋專業(yè)工種逐步細分＋工種（日）單價差逐步拉開到位＋管理費率分專業(yè)分部工程的分別測算、市場衡量，是今后解決管理費差別的途徑。